Nomina Periti ed Istruttori Regionali L.R. 20/2024, art. 23 
Si rappresenta che l’art. 23 legge regionale n. 20 del 10 dicembre 2024 (pubblicata sul BUR n. 100 del 12/12/2024) ha introdotto modifiche alla l.r. 8 gennaio 1986, n. 8, concernente la “Istituzione dell'albo regionale dei periti, degli istruttori e dei delegati tecnici per il conferimento di incarichi connessi ad operazioni in materia di usi civici”.

In particolare si è intervenuti sulla precedente modifica legislativa che aveva concentrato le competenze in materia di nomina dei periti e istruttori tutte in capo alla Regione Lazio, causando molteplici difficoltà agli enti gestori. 

La  prima modifica (art. 23, c. 1, lett. a)) riguarda l’art. 3, comma 1, lett. c), della l.r. 8/1986. Si è riportata in capo agli enti gestori la funzione di conferimento degli incarichi che era già stata loro affidata dalla legge nella sua formulazione originaria e che successivamente era stata trasferita alla Regione con l'articolo 9, comma 6, lettera a), della legge regionale 23 novembre 2022, n. 19.  

Pertanto, con l’art. 23 della l.r. 20/2024 gli enti gestori tornano titolari di una competenza che avevano già esercitato prima dell’entrata in vigore della l.r. 19/2022.

La seconda modifica (art. 23, comma 1, lett. b)) sostituisce integralmente l’art. 9 della l.r. 8/1986. La precedente disposizione affidava alla Regione lo svolgimento delle operazioni che richiedono valutazioni storico-giuridiche, economiche ed urbanistico-territoriali necessarie al riordino degli usi civici accertati o in corso di accertamento.

La nuova norma, invece, attribuisce agli enti gestori l’onere di riordinare i domini collettivi e garantirne la certezza giuridica e individua gli strumenti necessari al compimento delle relative operazioni nelle istruttorie demaniali e nelle verifiche demaniali, di cui si precisano finalità e contenuti specifici;

a)    L’istruttoria demaniale è finalizzata all’accertamento dell’esistenza degli usi civici attraverso operazioni che richiedono valutazioni storico-giuridiche;
b)    La verifica demaniale riguarda le operazioni di aggiornamento e verifica degli usi civici la cui esistenza sia già stata accertata. Questo in quanto i beni collettivi accertati sono suscettibili di variazioni attraverso le operazioni di sistemazione delle terre previste dalla legge e dalle sentenze del Commissario per la liquidazione degli usi civici riguardanti la qualitas soli.

La terza modifica (art. 23, c. 1, lett. c)) sostituisce integralmente l’art. 9 bis della l.r. 8/1986 e riguarda l’affidamento degli incarichi, ora ripartiti tra Regione ed enti gestori come di seguito specificato:

a)    Verifica demaniale: l’incarico è affidato dagli enti gestori ai professionisti iscritti nella prima sezione tecnica-economica dell’albo regionale di cui all’art. 2, n. 1), della stessa l.r. 8/1986.
a)    Istruttoria demaniale: l’incarico è affidato dalla Regione ai professionisti iscritti nella seconda sezione storico-giuridica dell’albo regionale di cui all’art. 2, n. 2), della stessa l.r. 8/1986. Al fine di garantire la conformità delle relative operazioni con la pianificazione paesaggistica ed urbanistica, le operazioni di istruttoria demaniale devono essere approvate anche dal Comune territorialmente competente;

Si rileva che per quanto riguarda le nomine degli istruttori il nuovo articolo 9 bis, infine, introduce una norma transitoria che prevede che fino all’adeguamento del Regolamento regionale n. 9/2018 il conferimento degli incarichi ai professionisti iscritti nella seconda sezione storico-giuridica dell’albo “continua ad essere affidato dagli enti gestori degli usi civici”.

La norma prevede infatti che la Giunta regionale deve adeguare il Regolamento 6 marzo 2018, n. 9, riguardante l’albo dei periti, degli istruttori e dei delegati tecnici per il conferimento degli incarichi, al fine di conformarlo alle nuove disposizioni introdotte dalla stessa legge n. 20/2024. 

Pertanto fino alla approvazione di un nuovo regolamento regionale gli enti gestori nominano anche gli istruttori demaniali, fra coloro che sono iscritti alla seconda sezione dell’Albo Regionale dei periti e istruttori demaniali.  

Nel complesso, la riforma valorizza il ruolo degli enti esponenziali dei diritti civici attribuendo loro il compito di riordino dei domini collettivi e restituendogli competenze nel processo di conferimento degli incarichi.

Normativa 

L.R. 8/1986; Reg. 9/2018; L.R. 20/2024

• Iscrizione albo periti sez. 1
• Iscrizione albo istruttori sez. 2

-    LIQUIDAZIONI

Sono effettuate su terreni privati gravati da usi civici. La domanda va presentata dal proprietario al Comune

Normativa

Art. 5, 6, 7 L. 1766/1927; Art. 12 Reg. 332/1928

MODULISTICA

• Accettazione canone anno liquidazione;
• Avviso pubblico liquidazione;
• Notifica MIBAC liquidazione;
• Notifica utente liquidazione

-    LEGITTIMAZIONI

In ottemperanza alle pronunce della Corte costituzionale (sent. 210/2014; sent. 71/2020), la Regione sta concordando il procedimento di legittimazione di occupazioni delle terre di demanio civico con il Ministero della Cultura. Inseguito sarà predisposta la modulistica.

Normativa

Art. 9 e 10 L. 1766/1927; Art. 25ss. Reg. 332/1928

• MODULISTICA

-    MUTAMENTI DI DESTINAZIONE D’USO

Normativa

Art. 12 L. 1766/1927; Art. 41 Reg. 332/1928

-    PERMUTE

Normativa

Art. 3, commi 8-bis, 8-ter, 8-quater L. 168/2017

-    ALIENAZIONI

Normativa

Art. 12 L. 1766/1927; Art. 39 Reg. 332/1928