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NUR - Numero Unico Regionale 06 99 500

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Piano Territoriale di Assistenza Tecnica

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Next Generation EUDipartimento della Funzione PubblicaRegione Lazio

Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) – Missione 1 “Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo” – Componente 1 “Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA” – Investimento 2.2 “Task force digitalizzazione, monitoraggio e performance” – Subinvestimento 2.2.1 “Assistenza tecnica a livello centrale e locale del PNRR” – Progetto CUP F81B21008070006 – Piano Territoriale di Assistenza Tecnica Regione Lazio

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) “Next Generation Italia” – trasmesso alla Commissione europea il 30 aprile 2020 ed approvato con Decisione di esecuzione del Consiglio del 13 luglio 2021 – prevede un insieme di investimenti e riforme per migliorare l’equità, l’efficienza e la competitività del Paese e accrescere la fiducia di cittadini e imprese. Le riforme previste dal PNRR costituiscono obiettivi generali dello stesso e puntano a rimuovere i vincoli che hanno rallentato sinora la realizzazione e la produttività degli investimenti. Le riforme orizzontali o di contesto, d’interesse traversale a tutte le Missioni del PNRR, consistono in innovazioni strutturali dell’ordinamento, idonee a migliorare il clima economico del Paese. In tale ambito, il PNRR promuove un’ambiziosa agenda per la PA che prevede investimenti finalizzati alla digitalizzazione di processi e servizi, al rafforzamento della capacità gestionale, al dispiegamento dell’assistenza tecnica necessaria alle amministrazioni centrali e locali per un utilizzo rapido ed efficiente delle risorse pubbliche.
 

Tra gli obiettivi specifici del PNRR è prevista l’attivazione, su base nazionale, di un pool di almeno 1.000 professionisti ed esperti per lo svolgimento attività di assistenza tecnica, con il coordinamento delle amministrazioni regionali, sentiti ANCI e UPI a beneficio delle amministrazioni del territorio (regionali, comunali e provinciali) ove si concentrano i “colli di bottiglia” meritevoli di attenzione.

In attuazione dell’articolo 9, comma 1, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 e s.m. e del DPCM del 12 novembre 2021 recante “Riparto delle risorse per il conferimento di incarichi di collaborazione per il supporto ai procedimenti amministrativi connessi all'attuazione del PNRR”, Regione Lazio ha beneficiato dell’assegnazione di € 24.063.000,00 destinati al reclutamento di 76 professionisti ed esperti, contrattualizzati entro il 31/12/2021, secondo lo schema di contratto approvato con determinazione G15618 del 15 dicembre 2021.

Successivamente, con DM 29 agosto 2022 recante “Attuazione del subinvestimento 2.2.1 «Assistenza tecnica a livello centrale e locale del PNRR»” Regione Lazio ha beneficiato dell’assegnazione di € 2.254.000,00 destinati al reclutamento di ulteriori 12 professionisti ed esperti dedicati al potenziamento ed al presidio tecnico-metodologico, alla mappatura ed all’analisi dei procedimenti ed formulazione di proposte di interventi di semplificazione, al supporto ai lavori delle Cabine di regia, contrattualizzati entro il 30/06/2024, secondo lo schema di contratto approvato con determinazione G05170 del 3 maggio 2024.

Regione Lazio ha rilevato le principali criticità rappresentate dalle amministrazioni del territorio e dalle direzioni regionali ed ha redatto e successivamente aggiornato il Piano Territoriale di Assistenza Tecnica - Progetto CUP F81B21008070006 che individua gli obiettivi da realizzare, le risorse da impiegare, le modalità di attuazione, i tempi di intervento e i risultati attesi. 

Obiettivo generale del Piano è l’attivazione di un servizio di assistenza tecnica a supporto degli Enti territoriali della Regione Lazio e delle Direzioni regionali. Gli obiettivi specifici riguardano l’attivazione di almeno:

  • 3 Task Force Territoriali Multi-Disciplinari, costituite da professionisti ed esperti con profili professionali e competenze funzionali al supporto nei seguenti ambiti settoriali: Valutazioni e autorizzazioni ambientali, Bonifiche, Rinnovabili, Rifiuti, Edilizia e Urbanistica, Appalti, Digitalizzazione, Supporto Trasversale, Regolamentazione e Digitalizzazione Demanio, Usi Civici, Patrimonio, Ambiente, Sociale.
  • 1 Task Force Regionale Multi-Disciplinare, costituita da professionisti ed esperti con profili professionali e competenze funzionali al supporto nei seguenti ambiti settoriali: Valutazioni e autorizzazioni ambientali, Bonifiche, Rinnovabili, Rifiuti, Edilizia e Urbanistica, Appalti, Digitalizzazione, Supporto Trasversale, Regolamentazione e Digitalizzazione Demanio, Usi Civici, Patrimonio, Ambiente, Sociale.
  • 1 Segreteria Tecnica Progettuale, costituita da professionisti ed esperti con profili professionali e competenze funzionali all’ambito settoriale Supporto Trasversale;
  • 1 Cabina di Regia Progettuale costituita dai Direttori/Segretari generali di Regione Lazio, ANCI Lazio, UPI Lazio, UNCEM Lazio.

Alle Task Force attivate ed alla Segreteria Tecnica Progettuale afferiscono, in via non esclusiva, professionisti ed esperti con profili professionali e competenze funzionali al supporto nei seguenti ambiti settoriali: 

Valutazioni e autorizzazioni ambientali, Bonifiche, Rinnovabili, Rifiuti, Edilizia e Urbanistica, Appalti, Digitalizzazione, Regolamentazione e Digitalizzazione Demanio, Usi Civici, Patrimonio, Ambiente, Sociale, Supporto Trasversale per il potenziamento e presidio tecnico-metodologico, Supporto Trasversale per la mappatura, l'analisi dei procedimenti e le proposte di semplificazione, Supporto Trasversale ai lavori delle Cabine di regia regionali.

DENOMINAZIONEDISTRIBUZIONE territoriale
Task Force Territoriale Multi -Disciplinare Lazio Nord

Provincia di Viterbo e Comuni afferenti
Provincia di Rieti e Comuni afferenti

Task Force Territoriale Multi-Disciplinare Lazio Centro

Città Metropolitana di Roma e Comuni afferenti

Task Force Territoriale Multi-Disciplinare Lazio Sud

Provincia di Frosinone e Comuni afferenti
Provincia di Latina e Comuni afferenti

Task Force Multi-Disciplinare Regionale Lazio

Regione Lazio  

Segreteria Tecnica ProgettualeRegione Lazio

Le risorse finanziarie sono erogate solo previa verifica del raggiungimento di milestone e target da effettuarsi tramite monitoraggio dello stato di avanzamento delle attività e valutazione periodica semestrale dei risultati. Per ciascuna procedura complessa, al fine di garantire l’omogeneità e la comparabilità delle informazioni, i dati sono collazionati secondo indicazioni e format di monitoraggio riportati nel DPCM del 12 novembre 2021 e nel Piano Territoriale di Assistenza Tecnica. In tabella si riportano i target regionali in termini di riduzione dei tempi e dell’arretrato, espressi in frazione percentuale di riduzione, calcolata rispetto alla baseline rilevata entro il mese di giugno 2022 e relativa al II semestre 2021 da raggiungere tramite l’incremento di capacità amministrativa e implementando iniziative di semplificazione/reingegnerizzazione.

 

Ambito / Settore 

Procedura

Target intermedio 

Target finale 

(dicembre 2023) 

(giugno 2025) 

Riduzione arretrati 

Riduzione tempi medi 

Riduzione arretrati 

Riduzione tempi medi

(%) 

(%) 

(%)

(%)

Appalti

Acquisti di forniture e servizi

20

10 

25

15

Progettazione, affidamento ed esecuzione lavori

20

10 

70

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

60

15

Bonifiche

Approvazione e autorizzazione progetti di bonifica di siti contaminati o di messa in sicurezza

20

10 

60

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

55

15

Edilizia e Urbanistica

Permesso di costruire

20

10 

25

15

Procedura di variante urbanistica

20

10

25

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

45

15

Infrastrutture digitali

Autorizzazione per l'installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica su proprietà pubbliche e private (art. 86 d.lgs. 259/2003)

20

10 

25

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

40

15

Rifiuti

Autorizzazione unica per la realizzazione ed esercizio degli impianti di smaltimento e di recupero (art. 208, d.lgs. 152/2006) e sue varianti sostanziali (comma 19)

20

10 

60

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

25

15

Rinnovabili

Autorizzazione unica alla costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli impianti, nonché le modifiche sostanziali degli impianti stessi

20

10 

30

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

25

15

Sociale

Altre procedure complesse attinenti al settore

0

0

30

15

Valutazioni e autorizzazioni ambientali

Autorizzazione integrata ambientale: rilascio, rinnovo e modifiche sostanziali

20

10 

40

15

Autorizzazione unica ambientale (AUA): rilascio, rinnovo e modifiche sostanziali

20

10 

25

15

Valutazione ambientale strategica (VAS)

20

10 

40

15

Valutazione d’impatto ambientale (VIA) regionale

20

10 

45

15

Altre procedure complesse attinenti al settore

20

10 

55

15

 

In attuazione di quanto disposto dalla Cabina di Regia Progettuale, Regione Lazio ha implementato una procedura ciclica bimestrale che prevede le seguenti fasi:  

Possono presentare richiesta di supporto le Direzioni regionali, a beneficio delle stesse, le Province e Città Metropolitana, a beneficio delle stesse e dei Comuni afferenti ed aderenti all’iniziativa, seguendo le indicazioni e la relativa modulistica.

I Comuni aderenti all’iniziativa possono richiedere il supporto per il tramite dei Referenti provinciali di progetto, i cui contatti sono riportati a seguire:

 

EnteReferenteTelContatto mail
Provincia di LatinaCiro Ambrosino0773.401430c.ambrosino@provincia.latina.it
Provincia di FrosinoneAnnalisa D'Aguanno 0775.219314daguanno@provincia.fr.it  
Provincia di RietiAnnalisa Chiaretti0746.286249a.chiaretti@provincia.rieti.it
Provincia di ViterboPatrizio Belli0761.313483p.belli@provincia.vt.it
Città metropolitana di RomaPaolo Berno0667666165622662086278 risorseumane@cittametropolitanaroma.it

I Referenti provinciali di progetto predispongono ed inviano alla Segreteria Tecnica Progettuale richieste, a beneficio degli Enti afferenti ed aderenti all’iniziativa.

Ai fini dell’erogazione del supporto, Regione Lazio, in attuazione di quanto previsto dall’art. 2 del DPCM 12 novembre 2021 gestisce le richieste, tenendo conto:

- del grado di coinvolgimento di ciascun livello istituzionale nelle procedure amministrative individuate come critiche nello specifico territorio regionale e indicate all’interno del Piano Territoriale di Assistenza Tecnica;

- della titolarità di tali procedure.

I Beneficiari del supporto forniscono a professionisti ed esperti, ante e post supporto, i dati sulla numerosità degli arretrati e sui tempi medi delle relative procedure complesse.

In fase di erogazione del supporto, l’Esperto contribuisce alla riduzione della numerosità degli arretrati e dei tempi medi delle procedure complesse, incrementando la capacità amministrativa del beneficiario e implementando iniziative di semplificazione/reingegnerizzazione.

Al termine dell’attività svolta dall’Esperto in esecuzione della singola richiesta, i Beneficiari validano l’attività svolta dall’Esperto seguendo le indicazioni e la relativa modulistica di validazione.

In fase di rendicontazione, l'Esperto invia a Regione Lazio Relazione e Timesheet del bimestre firmati dall’Esperto e controfirmati dal Richiedente.
 

Le Linee Guida di attuazione del Piano Territoriale di Assistenza Tecnica – destinate a Richiedenti, Beneficiari ed Esperti – descrivono in dettaglio i flussi procedurali approvati dalla Cabina di Regia Progettuale e riportano indicazioni operative utili ai fini della corretta attuazione del Piano Territoriale di Assistenza Tecnica:

Linee Guida di attuazione del Piano Territoriale di Assistenza Tecnica

Per i Richiedenti: 
Province e Città Metropolitana

  • Modulo richiesta esperto task force territoriale   
  • Modulo inadempimento esperto task force territoriale    

Direzioni/Agenzie regionali

  • Modulo richiesta esperto task force regionale     
  • Modulo inadempimento esperto task force regionale    

Per i Beneficiari:
Enti territoriali

  • Modulo validazione esperto task force territoriale    

Direzioni/Agenzie regionali

  • Modulo validazione esperto task force regionale    

A questo link è possibile effettuare l'autenticazione all'Area Esperti

Milestone

Status al 30/09/2024

MC1. Conferimento incarichi a professionisti ed esperti: dicembre 2021 (milestone collegata al target di rilevanza europea M1C1-54)
MR1. Costituzione ed Avvio operativo Cabina di Regia Progettuale (CdRP): dicembre 2021 (milestone regionale)
MR2. Costituzione ed Avvio operativo Segreteria Tecnica Progettuale (STP): gennaio 2022 (milestone regionale)
MR3. Definizione bacini di utenza delle Task Force: gennaio 2022 (milestone regionale)
MR4. Avvio operativo delle Task Force: gennaio 2022 (milestone regionale)
MC2. Definizione della baseline (dati su arretrato e tempi relativi al II semestre 2021): giugno 2022 (milestone di rilevanza nazionale)
MR5. CDRR monitoraggio: luglio 2022 (milestone regionale)
MR6. CDRR monitoraggio: gennaio 2023 (milestone regionale)
MR7. CDRR monitoraggio: luglio 2023 (milestone regionale)
MR8. CDRR monitoraggio: gennaio 2024 (milestone regionale)
MR9. CDRR monitoraggio: luglio 2024 (milestone regionale)

MR10. CDRR monitoraggio: gennaio 2025 (milestone regionale) 
MR11. CDRR monitoraggio: luglio 2025 (milestone regionale) 

 

 

Informazioni e contatti

Direzione Generale 
Area Programmazione e Monitoraggio
Ufficio Riforme PNRR
Segreteria Tecnica Progettuale
Via Cristoforo Colombo 212
00145 Roma (RM)

Data di aggiornamento/verifica: 19/12/2024

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