Un provvedimento che interviene in diversi ambiti della legislazione regionale dal paesaggio e dall’urbanistica, alla cultura e allo sport fino ai servizi alla persona e a interventi per la crescita e per ridurre gli oneri amministrativi per i cittadini, le imprese e gli enti locali, con un pacchetto di norme volte a contrastare l’emergenza abitativa. Oltre ai 22 articoli che compongono la legge, sono stati aggiunti 156 commi al maxi emendamento della Giunta

21/02/2020

Via libera del consiglio alla proposta di legge su collegato al bilancio: approvate misure per sviluppo e semplificazione. Il Consiglio ha approvato nella notte la proposta di legge n.194 relativa alle “Misure per lo sviluppo economico, l’attrattività degli investimenti e la semplificazione” con 26 voti a favore e 16 contrari.

Un provvedimento che interviene in diversi ambiti della legislazione regionale dal paesaggio e dall’urbanistica, alla cultura e allo sport fino ai servizi alla persona e a interventi per la crescita e per ridurre gli oneri amministrativi per i cittadini, le imprese e gli enti locali, con un pacchetto di norme volte a contrastare l’emergenza abitativa. Oltre ai 22 articoli che compongono la legge, sono stati aggiunti 156 commi al maxi emendamento della Giunta all’art. 22. 

Tra le misure approvate:

SVILUPPO. Viene creato un Consorzio unico industriale che andrà a sostituire gli attuali cinque consorzi industriali del Lazio e si occuperà di attrarre gli investimenti, creando una sinergia per l’utilizzo dei Fondi europei, di internazionalizzazione, valorizzazione e riutilizzo dei siti dismessi. Il Consorzio sarà un interlocutore unico con i Comuni. Eserciterà, inoltre, le funzioni di stazione appaltante competente per l’acquisizione di lavori, garantendo economicità ed efficacia.  

PAESAGGIO E URBANISTICA. Maggiore trasparenza e semplificazione amministrativa per favorire lo snellimento delle procedure in materia urbanistica. E’ uno degli obiettivi del provvedimento con il quale vengono introdotte modifiche sul controllo degli abusi edilizi e le sanzioni pecuniarie, sui poteri sostitutivi e la nomina dei commissari ad acta. Vengono previste semplificazioni anche sui procedimenti amministrativi in materia di valutazione ambientale strategica e varianti urbanistiche, insieme all’istituzione di un fondo rotativo regionale per la conclusione dei programmi di edilizia agevolata. In particolare, la Regione stanzierà 4 milioni di euro per i prossimi due anni a titolo di anticipazione per le società di costruzione, cooperative edilizie e consorzi con l’obiettivo di completare gli interventi programmati e soddisfare le esigenze dei cittadini per la realizzazione e consegna degli alloggi previsti.

BENI DEMANIALI E NON DEMANIALI. E’ previsto un riordino anche sui procedimenti amministrativi relativi alle concessioni sui beni demaniali e non demaniali regionali con l’obiettivo di concentrare i procedimenti e le competenze e rafforzare la delega ai comuni per le funzioni amministrative sull’utilizzazione e le concessioni dei beni del demanio marittimo e quelle relative alla gestione delle infrastrutture insistenti sulle aree portuali lacuali. Si prevede che i luoghi di culto utilizzati da più di 50 anni dalle diocesi o dalle parrocchie civilmente riconosciute, previa richiesta, possono essere trasferiti, a titolo gratuito e con vincolo di destinazione, alle medesime parrocchie o diocesi.

AGRICOLTURA E AMBIENTE. Si istituisce il sistema autorizzativo regionale. L’obiettivo è di semplificare e ridurre le tempistiche relative alle procedure di comunicazione, segnalazione e autorizzazione relative alle attività rurali aziendali.

S’istituisce la Banca dati informatica integrata unica in cui confluiscono i dati sul sistema rurale regionale. Si istituiscono le comunità energetiche, senza finalità di lucro su iniziativa di comuni o di unioni di comuni, mediante l’adozione di uno specifico protocollo d’intesa, cui possono aderire soggetti pubblici e privati.

LazioAmbiente. A seguito della sua graduale dismissione, è stato intrapreso un percorso congiunto con le organizzazioni sindacali per tutelare l'occupazione dei lavoratori della società LazioAmbiente anche attraverso la ricollocazione presso società regionali, come previsto dalle norme del collegato. 

CULTURA, SPORT E SERVIZI ALLA PERSONA. Con le modifiche alla legge regionale sullo spettacolo dal vivo e la promozione culturale, si prevede la realizzazione e lo sviluppo di una rete di teatri efficiente, diversificata, distribuita in maniera equilibrata sul territorio, per favorire l’integrazione sia tra i teatri sia con il contesto sociale e con i servizi per la mobilità e si punta alla valorizzazione della cultura del territorio che i teatri e le attività culturali svolgono nei piccoli comuni.

Con le modifiche al Testo unico in materia di sport, sono previsti interventi in favore delle famiglie in condizioni di disagio economico, attraverso appositi contributi, buoni sport, finalizzati alla copertura totale o parziale delle spese effettivamente sostenute dalle famiglie per consentire ai figli minori ed agli anziani a carico di praticare l'attività sportiva. Il contributo previsto per i buoni sport è di 900mila euro nel triennio 2020-22. 

SOCIALE. Norme per la razionalizzazione, l’innovazione e il potenziamento della rete di offerta di servizi e interventi sociali. Vengono definiti i servizi erogabili dai “Centri per l’autonomia” che riguardano la riabilitazione e l’abilitazione delle persone con disabilità grave e gravissima, anche in età evolutiva, affette da lesione spinale. Reintegrazione familiare e sociale dei pazienti post – comatosi.  Obiettivi: ospitalità residenziale e semiresidenziale, rieducazione e assistenza psicologica all’utente post-comatoso e alla sua famiglia; programmi mirati di riqualificazione lavorativa e risocializzazione; reinserimento scolastico/lavorativo attraverso attività formative e laboratoriali. Specifici servizi per una didattica inclusiva, con la stipula di accordi di servizio tra la Regione Lazio ed il Centro Regionale S. Alessio – Margherita di Savoia per i Ciechi, attraverso i quali la Regione ha garantito assistenza tiflodidattica agli studenti disabili visivi di tutte le scuole di ogni ordine e grado e degli asili nido presenti nel territorio regionale negli anni scolastici 2018/2019 e 2019/2020. Si prevedono risorse pari a 50mila euro per ciascuna annualità 2020-2022.

Si promuove l’adozione di modelli organizzativi, quali l’istituzione di una Banca del Latte Umano Donato presso i reparti di neonatologia, diretti a favorire e sostenere la donazione del latte umano materno, garantendo la libertà di scelta della mamma.

Si stabilisce la destinazione delle risorse, assegnate dalla Regione per l’attuazione dei piani sociali di zona, a misure di valorizzazione e reclutamento del personale assegnato e da assegnare per gli uffici di piano distrettuale. 

Contrasto al gioco d’azzardo. Si modifica la legge regionale n.5 del 2013 relativa alla prevenzione e il trattamento del gioco d’azzardo patologico (GAP). Sostituendo il termine “distanza” con “raggio” si va a garantire una lontananza maggiore degli esercizi con slot machine rispetto ai luoghi sensibili. I divieti sono estesi anche alle sale e agli esercizi già attivi prevedendo un tempo congruo di adeguamento. Si amplia l’autonomia dei singoli Comuni nell’individuare ulteriori limitazioni.

Fondazione di partecipazione Tevere per Tutti. La Regione, partecipa, promuovendone la costituzione insieme ad altri soggetti pubblici o privati, alla Fondazione di partecipazione Tevere per Tutti, finalizzata, tra le altre cose, a incentivare, stimolare e abilitare i soggetti attivi pubblici e privati a investire nella qualità e nella valorizzazione dell’ambito fluviale.

SANITA'. Semplificazione e certezza dei tempi procedimentali, entro 90 giorni, nel caso di trasferimenti delle farmacie in altri locali, mantenendo la competenza in capo ai Comuni.  

Sono previste modifiche ed integrazioni alla legge regionale 11 luglio 2018, n. 5 recante “Disposizioni in materia di vigenza delle graduatorie nelle Aziende e gli Enti del Servizio Sanitario Regionale”, necessarie per consentire l’utilizzo su scala regionale delle graduatorie dei concorsi in corso di espletamento e da espletarsi, per il personale del SSR e afferente a tutti ruoli dello stesso SSR.  Si è stabilito, inoltre, che l’azienda ospedaliera universitaria “Policlinico Tor Vergata” subentrerà in tutti rapporti della Fondazione Policlinico Tor Vergata e dell’azienda autonoma denominata “Policlinico Tor Vergata”.

"Con l’approvazione di questa importante proposta di legge, - ha commentato il Presidente Nicola Zingaretti - proseguiamo sulla strada dei cambiamenti positivi. Questo lavoro ha portato alla creazione di un pacchetto di misure che abbraccia gli ambiti strategici per lo sviluppo della nostra Regione, dalle semplificazioni normative che riguardano il paesaggio e l’urbanistica, fino a importanti interventi che investono il sociale e i servizi alla persona. E’ un provvedimento utile per rilanciare la capacità del sistema economico regionale e attrarre investimenti sul territorio grazie a meno burocrazia nelle procedure e maggiore promozione culturale. Puntiamo a creare, semplificando leggi già in vigore ma in molti casi superate dal nuovo contesto, concrete opportunità di valorizzazione e rilancio dell’azione già messa in campo dall’amministrazione regionale in chiave innovativa e in base alle nuove esigenze". 

"È stato un lavoro lungo e approfondito, sia in Commissione Bilancio che in Aula. - Ha spiegato l’Assessore al Bilancio, Alessandra Sartore. Sono stati accolti molti emendamenti di maggioranza e opposizione. Il percorso, concertato e condiviso, ha portato a un provvedimento che avrà un impatto importante sulla nostra Regione, anche in termini di occupazione. Un provvedimento – ha aggiunto l’Assessore - pensato per potenziare le capacità di crescita economica del territorio regionale e ridurre gli oneri amministrativi incombenti su cittadini, famiglie e imprese”.